Действие законодательства об образовании распространяется на

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (495) 332-37-90
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 449-45-96 Доб. 640

Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования далее - законодательство об образовании. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом. В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование далее - отношения в сфере образования.

Купить систему Заказать демоверсию. Правовое регулирование отношений в сфере образования. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья 4.

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере образования

Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования далее - законодательство об образовании.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Законодательство об образовании в отношении Московского государственного университета имени М. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, а также организаций, расположенных на территории инновационного центра "Сколково", на территории международного медицинского кластера, на территориях опережающего социально-экономического развития, на территории свободного порта Владивосток, на территориях инновационных научно-технологических центров и осуществляющих образовательную деятельность, применяется с учетом особенностей, установленных специальными федеральными законами.

На граждан, проходящих федеральную государственную службу на должностях педагогических и научно-педагогических работников, на граждан, проходящих федеральную государственную службу и являющихся обучающимися, действие законодательства об образовании распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе, а на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о статусе военнослужащих.

Комментируемая статья является новацией образовательного законодательства в части определения его целей. Статья в своих положениях объединяет цели, принципы, а также особенности правового регулирования образования, в том числе определяет образовательное законодательство.

Часть 1 комментируемой статьи закрепляет открытый перечень нормативных правовых актов, как федерального, так и регионального уровня, как законов, так и подзаконных актов, составляющих пласт законодательства об образовании. Выше уже высказывалась критика идеи непрямого действия норм комментируемого Закона, компенсируемая гибкостью и динамичностью подзаконных норм. Однако было бы целесообразно в Закон включить отдельную главу о судебном обжаловании неконституционных и незаконных норм подзаконных актов, включённых в отдельную главу о гарантиях права на образование, которая, к сожалению, указанных норм не содержит см.

Несколько критических замечаний. Комментируемая норма прежде всего определяет типы нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере. В соответствии со сложившейся в последнее время нормотворческой практикой в этот перечень вошли абсолютно все акты, издаваемые в нашей стране, начиная с Конституции и заканчивая муниципальными правовыми актами.

Таким образом, комментируемый Закон превратился в акт непрямого действия. При этом, по мысли его авторов, должен соблюдаться ряд необходимых условий, установленных комментируемой статьёй.

Во-первых, федеральное законодательство обладает приоритетом перед всеми остальными нормативными правовыми актами, а субъекты Федерации вправе издавать свои акты по остаточному принципу: по вопросам, не урегулированным федеральными нормами. Также действуют органы муниципальной власти. Во-вторых, субъекты Федерации и муниципальные органы власти вправе при реализации права граждан на образование устанавливать на своих территориях дополнительные социальные гарантии этого права, но только за счёт собственных средств соответствующих бюджетов.

В-третьих, при таком подходе неизбежны коллизии и пробелы правового регулирования. В случае их возникновения действует правило приоритета федеральных норм над региональными и региональных над муниципальными. При возникновении неразрешимых коллизий вопрос решается судом. В-четвёртых, в соответствии со ст. Вторая часть комментируемой статьи устанавливает цели правового регулирования отношений в сфере образования:.

Несмотря на абстрактный характер указанных целей, они при грамотной организации имеют, на наш взгляд, судебную перспективу их защиты.

Иными словами, они создают основу для механизма обжалования подзаконных актов, да и норм самого комментируемого Закона в суде по мотивам несоответствия их перечисленным задачам.

Третья часть комментируемой статьи раскрывает и детализирует перечисленные цели через задачи, реализуемые в сфере юридического регулирования права на образование:.

Под обеспечением понимается создание реального механизма получения гражданами образования во всех формах и объёме, предусмотренных комментируемым Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с ч.

Защита права на образование в соответствии с п. Это означает, что все органы государственной власти указанных государственных образований призваны прилагать максимум усилий для обеспечения реализации и создания всех необходимых условий для осуществления названного конституционного права своих граждан. Заметим, что задача сформулирована некорректно. Во-первых, она не гарантирует создание организационных условий для функционирования и развития системы образования, что имеет немаловажную роль.

Во-вторых, как показывает практика, обеспечение финансовых условий для свободного развития этой системы - задача нереальная в сегодняшних условиях и вряд ли реальна в ближайшее время при том уровне развития производительности труда, бюрократии и коррупции, которые сложились в стране сегодня. На первый взгляд, согласование интересов - это функция, противоположная конфликту интересов. Однако, как следует из содержания п.

Поэтому этот термин, на наш взгляд, требует отдельного пояснения в ст. Эта задача решена в Законе более или менее адекватно в гл. Очевидно, поскольку нигде далее в Законе эти отношения подробно не урегулированы, видимо, по этому вопросу предстоит издание подзаконного подзаконных акта, касающегося каждой формы и вида образования.

Комментируемая часть 4 настоящей статьи представляет собой уникальное правовое решение, нарушающее все сложившиеся ранее традиции отечественной юриспруденции. Этой нормой Закон придаёт юридический приоритет не только над подзаконными актами, но и равнозначными федеральными законами Нечто подобное устанавливают и иные кодифицированные акты Российской Федерации.

Здесь также действует общетеоретическое правило о приоритете нормативного правового акта, близкого к предмету правового регулирования, а также изданного позднее. Такая юридическая неопределённость стала возможна в связи с отсутствием в нашей стране нормативного правового акта, регламентирующего иерархию нормативных предписаний. Вместе с тем, если принять нормы комментируемого Закона близкими к идеалу, такое положение создаёт дополнительные гарантии прав и свобод человека в области образования.

Часть 5 комментируемой статьи устанавливает ещё одну правовую новеллу. В случае отсутствия юридического акта, регулирующего те или иные образовательные отношения, применяются непосредственно нормы комментируемого Закона, если иное не установлено настоящим Законом. Получается юридическая бессмыслица. Если тот или иной нормативный акт отсутствует, то его принятия требует сам комментируемый Закон и он же запрещает непосредственно применение его норм.

А если принятие такого акта не предусмотрено, то откуда возникает необходимость регулирования тех или иных отношений?

Часть 6 комментируемой статьи воспроизводит норму ч. Часть 7 и 8 комментируемой статьи находятся в логическом противоречии. Часть 7 распространяет действие законодательства об образовании на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации. К тому же ч.

Последняя 9-я часть комментируемой статьи устанавливает особенности регулирования трудовых отношений и отношений в сфере гражданской службы для субъектов образовательных отношений. Вы здесь. Общие положения. Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются: 1 обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование; 2 создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования Вверх Статья 5. Право на образование. Комментарий к статьям закона.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 2
  1. Меланья

    Как по мне все это риски, что влияют на конечную стоимость!

  2. Марианна

    ГЛАВНОЕ ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных